「おっはー！」　2月の早朝。山形市のJR山形駅にほど近いカフェで、大勢を前にひときわ明るい声が響いた。　声の主は、井上貴至さん（38）。山形市の副市長で、総務省から出向している霞が関のキャリア官僚だ…