1985年10月、上院軍事委員会は『国防組織：変化の必要性（原題 Defense Organization: The Need For Change）』と名付けられた研究結果を発表。その主な著者であるJames R. Locher III（退役陸軍将校。後に特殊作戦・小規模紛争担当国防長官補へ就任）は過去の特殊作戦を調査し、将来起こりうる可能性の高い脅威について考察を行っている。そしてこの文書の影響により、『 ゴールドウォーター＝ニコルズ国防総省再編法 』が制定された（この法案には特殊作戦部隊に関する事項の他、陸海空軍と海兵隊の統合運用の強化、政府に対する中長期的な国家安全保障戦略の見直し指示...