自宅で実施すべき訪問看護をグループの事業所内でまとめて済ませ、多額の診療報酬を不正に得ていた疑いが浮上した訪問看護ステーション「キララ」（中城村）。事情がよく分からないままサービスを受けさせられていた元利用者は「弱者の利用だ」と憤る。